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西安市光伏系統公司如何應對2019年光伏新政
發布人:system   發表日期:2019-02-25 15:02:43

西安光伏企業如何應對2019光伏新政?

西安博威新能源 勞志軍

經歷了2018年的“531”光伏新政洗禮以后,光伏企業對2019年的光伏新政既滿懷期待同時也不敢有太多希望。

2019年剛過,國家能源局就召集開會,第三次研究討論年度光伏政策,提出了“穩中求進”的總體目標,新政將不再設定全年補貼裝機規模,而是根據各地上報項目的申報電價,在年度補貼總規模下,由市場本身確定補貼裝機規模。以電價為核心,通過市場競爭放大增量規模,平均補貼強度越低,新增規模就越大。

 這種管理模式的大轉型勢必帶動整個行業和市場模式的變化,國家定了游戲規則,光伏企業在一個項目平臺上競爭,完全由市場來定補貼、定規模。

 2019年光伏新政把項目分為了五類:光伏扶貧項目、戶用光伏、工商業項目、普通電站、國家實施的專項工程或示范項目。

西安光伏市場幾乎沒有地面電站,西安光伏企業應重點關注工商業分布式項目和戶用項目如何布局。

西安市戶用光伏市場在2016、2017年發展不錯,這主要得益于在陜西省2015-2017年三年的光伏項目裝機補貼基礎上,西安市也給予了同樣的一瓦一元的裝機補貼。村民三間房平均可安裝10KW光伏發電,裝機補貼就能獲得2萬元,這大大緩解了初裝的費用壓力。

西安市政府在此前的裝機補貼政策結束后,在2018年4月中旬下發了新的分布式光伏支持政策,在2018-2020年的三年內,對采用本市產的滿足“領跑者”技術標準組件的分布式光伏項目,給予每度電0.25元補貼,補貼期是五年。補貼政策剛下發一個多月,國家的“531”政策出臺,即便這樣,全市在年度內的備案容量也接近40mw。

擬下發的2019年光伏新政對西安光伏市場有什么影響呢,戶用市場能否繼續做呢,下面簡單分析一下:

本地戶用光伏項目基本都是“全額上網”模式,收益如下:標桿上網電價是0.3545元、國家0.18元補貼(價格在年度內不變)、西安市0.25元度電補貼(在2018-2020年期間的項目,補貼期是5年),則一度電收益是0.7845(當地政府補貼期的五年內),按當地近幾年的實際發電量核算其回收期,項目正常在6年內可回本,這與2017年有裝機補貼時的回收期相同,不同的是西安市五年補貼期以后,電站年收益與之前固定電價相比較明顯降低。

戶用光伏項目不參與競價,項目施工周期短,政策截止前有一個月的緩沖期,相對工商業光伏項目來說更易于推進和控制,西安光伏企業可以深耕本地的戶用市場。只是不知道國家能給多大的市場規模、大家能干上幾個月。

根據工商業光伏項目2019年新政討論稿,全國的工商業分布式光伏項目要在一個平臺競價,從項目開發、申報到項目批復,雖然還沒有細則文件,但周期不會太短,項目開發和建設工作進度很難準確計劃和控制。

如果開發的項目是“自發自用、余電上網”模式,則項目收益較好,參加競價時的申報空間大一些,不過這種項目倒不如直接走“平價”流程,開發一個、建設一個,不用走競價的漫漫長路了。

西安市發改委將于近日下發光伏度電補貼申請與驗收細則,政府補貼實時發放有利于企業和農戶對光伏裝機的信心,對市場有積極推動作用。此前的裝機補貼政策到2017年底結束了,西安市的補貼資金在2018年底前發放完畢,而省補貼仍然有一部分還不知道什么時候能發下來。

應該注意的是,西安市政府文件明確各開發區內的分布式項目補貼,由各開發區按不低于文件規定標準實施,這導致部分開發區執行政策自由度大,落實補貼的額度和周期存在風險。


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